国家重视中小企业 多措推进信息化应用

    企业信息化是国民经济信息化的基础，国家已把企业信息化作为促进经济持续、稳定、快速发展的重要战略手段，摆到了突出的位置，提出了明确的要求。然而，一直以来我国企业信息化的热点和人们关注的重点都比较侧重大企业信息化，无论是早期的CXD应用普及、计算机联网，还是近年来的ERP热、CRM热以及数据大集中等潮流。

    在3月17日举行的中国中小企业信息化发展（2007）研讨会上，参与《中国中小企业信息化发展报告（2007）》撰写的众多信息化专家学者普遍认为，我国中小企业目前整体处于填补空白的导入阶段，4000多万中小企业中真正建立独立网站的企业只有37%，大部分没有独立网站，即使37%建独立网站的企业也仅仅有85%用于宣传或查询信息，用于电子交易的只有11%，也就是说上网企业中只有11%有电子交易。在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的应用更是薄弱。2005年，国家发改委在全国范围组织的中小企业信息化调查表明，信息化投入资金不足、专业技术和操作人员缺乏、信息化的认识水平和应用水平较低是3大突出问题。

    中小企业无论在信息化发展阶段、普及程度和应用深度等方面都明显落后于大型企业，与中小企业对经济社会作出的贡献不成正比。来自三部门中小企业信息化推进工程联合工作组的数据显示，到2006年10月底，我国中小企业和非公有制企业的数量已经超过4200多万户，占全国企业总数的99.8%。中小企业推动了经济和社会发展，创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%；中小企业已成为技术创新与机制创新的主体，改革开放以来，我国75%的技术创新来自中小企业，80%以上的新产品由中小企业开发，65%的专利由中小企业发明；中小企业对维护社会稳定贡献突出，提供的就业岗位已占到75%。中小企业对经济社会发展和创新型国家的建设具有重要意义，因此，推进中小企业信息化进一步提上了国家的议事日程。

    近年来，党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展，《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的颁布和实施，为我国中小企业营造了良好的发展环境，提供了法律和政策的保障。各相关部门和地方政府在制定政策时开始更多地考虑中小企业的特殊需求，在我国中小企业中规模普及信息化应用，增强其生存发展、创新能力和竞争力，成为各级信息化推进机构的一项重要工作。

    2005年8月，国家发改委、信息产业部与国信办组织实施了“中小企业信息化推进工程”，其主要思路是，由政府搭建平台，组织协调社会力量，对中小企业信息化建设提供技术支持和服务。在此工程推动下，2006年，大约有32万名中小企业的管理者和信息化管理人员接受了信息化培训。同时，有关企业信息化服务体系建立、公共平台建设、人才培训、技术支持、综合服务，以及企业信息化和电子商务应用等方面的试点和示范工作也在稳步推进。促进中小企业信息化的指导意见、中小企业信息化发展报告、中小企业信息化典型案例三项工作都将于今年上半年正式发布。政府部门通过统筹规划和协调配合，在推动中小企业信息化法律法规环境建设、完善中小企业信息化服务的信任环境等8个方面不断完善中小企业信息化的法律环境、政策环境。三部门还组织专家研究美国和欧盟等国家推动中小企业信息化的政策措施和成功经验，系统梳理我国各部门、各地区出台的有关中小企业信息化的政策措施，一共总结出36个政策点，对相关政策应解决哪些问题、如何解决、达到什么目的进行细化分析并提出相关建议。

    国务院信息办推广应用组赵小凡司长表示，到“十一五”末期，力争利用信息技术手段开展生产经营管理创新活动的中小企业总数能够翻两番，达到40%；通过互联网获取信息的中小企业达到60%；利用电子商务手段开展采购销售的中小企业超过30%。这样可以显著提高中小企业信息化水平，缩小和发达国家的差距。

    七大模式齐头并进 规模推广备受关注

    中国信息经济学会理事长、人民大学教授陈禹指出，在信息时代经济环境和竞争规则已经发生变化。社会化大生产并不一定意味着规模化，通过广泛应用信息技术，广大中小企业可以以很低的代价将设计、制造和其他商务资源集中起来或者协调运行，发展机遇要比过去多得多。政府部门和大企业应大力带动、促进中小企业发展信息化，提升整个经济体的竞争力。

    推进中小企业信息化的一个重要手段是建立规模化的中小企业信息化服务体系。“中小企业信息化推进工程”协调机构为记者提供的一份材料中说，“推动中小企业信息化，鼓励和支持中小企业积极采用信息技术和网络技术，提升技术水平、管理水平和市场竞争力，对提高中小企业的整体素质，实现又好又快发展，加快我国结构调整，从根本上转变经济增长方式具有积极的促进作用。逐步建立由政府、中介服务机构和IT厂商参与的中小企业信息化支持、服务和保障体系，形成一个完善、诚信、高效的中小企业信息化服务网络，是扩大和提高中小企业信息化应用范围和水平，加快信息化进程的重要保障。”

    有专家将当前我国为中小企业信息化提供服务的模式总结为七种：第一种是由服务商提供基本型通用解决方案，解决了一批比较规范、比较上规模的中小企业，主要采取外包形式；第二种是由服务商在基础通用性解决方案上提供模块，提供个性化服务；第三种是采用集群带动模式，比如在浙江、江苏有一些在地域上比较集中的村或者镇生产同样的产品，就是采取集群服务模式；第四种是ASP模式，比如电信运营企业近年来为中小企业信息化提供的公共信息服务平台；第五种是大型龙头企业的带动，比如汽车、纺织、大型企业可以起到龙头作用，带动整个供应链，中小企业可以上大企业的网，利用大企业的软、硬件；第六种是电子商务引导方式，比如阿里巴巴等电子商务网站；第七种是资金比较充裕，需要更多的个性化的企业采取的自建模式。

    专家普遍认为，中小企业开展信息化有很多门槛、障碍及难点，比如经营规模比较小、管理不成熟、业务流程不规范、融资难、技术生、人才缺等，因此更多地需要外部力量的带动。其中政府部门是带动的主力，而龙头企业纵向带动与第三方服务平台横向带动是两种最典型的中小企业信息化应用的规模带动模式。

    随着我国大型企业供应链管理系统（SCM）和企业资源管理系统（ERP）的广泛应用，同处一个供应链系统的中小企业信息化需求快速增长。以汽车行业为例，东南汽车采用ERP系统，在一年的时间内与东南汽车配套的30家厂商全部采用了ERP系统；长安集团的电子商务平台上有近300家企业通过平台完成相关生产；而东风汽车的SCM系统则已经覆盖了近千家配套企业。为了融入全球产业链，长三角、珠三角、温州、福建等地广大面向国际市场的中小企业，都根据上游跨国公司的需求或市场要求开始应用信息系统、建立网站并不同层次地应用电子商务。然而，仅靠大企业带动还不足以在广大中小企业中规模普及信息应用，得到政府支持、具有高可靠性和可信度的中小企业公共信息化平台日益受到各界关注。

    在推进中小企业信息化的进程中，信息服务的信任问题受到国家高度关注，这使得电信企业在众多为中小企业提供服务的信息平台中脱颖而出。很多专家提出，目前为中小企业提供信息化服务的多数企业本身也是中小企业，他们掌握着大量中小企业的信息命脉。一旦出现问题，将产生一系列严重后果。赵小凡司长在3月22日召开的第二届中小企业电子商务应用发展大会上表示，必须重视中小企业信息化公共服务平台本身的可持续性和责任问题。目前已经出现一些原本搞得非常好，甚至得到政府大力支持的公共服务平台在一夜之间倒闭的情况，主要负责人不知去向，造成了上千家中小企业欲哭无泪。

    由于基础电信运营商按照法律规定不能随便倒闭，不能随便停止服务或者降低服务质量，目前有关部门在中小企业信息化信任体系建设时越来越重视电信运营商的积极参与和重要作用。一些专家提出能否不用让中小企业直接找ASP，而是通过电信企业等高可靠服务平台为中小企业提供可信任的环境。与之相关的创新的政府投入和管理方式、加大对中小企业信息化的财政投入、建立中小企业信息化绩效评估机制、加快信息化人文环境建设等也在不断探索之中。

     国家信息化专家咨询委员会委员、清华大学教授柴跃廷等专家认为，平台型的电子商务是中小企业信息化服务中的一支重要力量，具有非常广阔的发展前景，而且会催生一个新的产业——电子商务服务业。其业务包括网络的交易、业务外包、技术外包以及公共服务业等，这是第三方的能够连接社会各种角色的信息服务业。平台运营商所起的作用是市场的横向一体化，其典型代表就是电信运营企业，与经营型的电子商务相比更具有发展潜力。