为进一步解决人民群众关注的热点问题，加强移动信息服务业务资费和收费行为管理，信息产业部于2006年9月下发了《关于进一步规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》，即574号文件。574号文件界定了相关基础电信企业在移动信息服务中应负有的各项管理责任，明确了移动信息服务业务在宣传、定制、使用、收费、退订和用户投诉等环节的相关要求。

3月23日—28日，按照部统一安排，新疆管局组织检查组对新疆移动、新疆联通、新疆电信等相关电信企业就574号文件的贯彻落实情况，通过听取企业汇报、组织业务技术人员进行拨测、抽查企业在媒体上关于移动信息业务的业务宣传、检查企业管理平台相关功能设置、抽查计费数据、抽调三家企业针对用户对SP企业的投诉记录及处理流程等方式进行了检查。

从检查结果来看，经过积极努力，区内相关电信企业基本能够采取不同方式以确保574号文件各项要求落实到位，区内移动信息服务业务消费环境得到进一步净化。主要表现为以下八个方面：

一、区内三家基础电信企业均加强对移动信息服务业务的审核工作，业务名称和业务内容基本能做到名符其实。

二、各电信企业（包括基础电信企业和移动信息服务企业，下同）在进行移动信息服务业务宣传时，能够遵守《电信服务明码标价规定》，在醒目位置明示信息费的资费标准和收取方式等内容；对于涉及信息费、通信费等多项收费叠加的移动信息服务业务，能够明确告知用户该业务收费的整体构成（如“不含通信费”）。

三、三家基础电信企业均通过其门户网站向用户公开了由其负责向用户收费的全部移动信息服务业务的相关信息，为用户查询和使用业务提供了方便。

四、用户申请订制包月类、订阅类的短信类移动信息服务业务时，三家基础电信企业均严格执行了“二次确认”。对于用户使用按条点播类移动信息服务业务，三家基础电信企业均向用户发送收费提醒信息。用户拨打移动语音信息服务（IVR）接入号码后，也已按照规定首先播放语音通知，告知用户该服务的资费标准、收费的整体构成，并对于语音通知播放完毕后6秒内挂机的用户未计收信息费。

五、三家基础电信企业均能为用户提供移动信息服务业务收费查询功能，方便了用户查询每月的付费金额。对于用户要求定期提供移动信息服务业务收费提醒信息的，新疆移动和新疆联通可以应用户要求在每月向用户发送收费提醒短信，明确告知用户上月已使用的移动信息服务业务费用总额，以及退订和清单查询方式等信息，并对使用该项业务的用户不收取相关费用。

六、对于用户明确要求不使用移动信息服务业务的，三家基础电信企业均能够采取有效措施予以保障，用户可通过拨打所属基础电信企业客户服务热线电话等方式取消移动信息服务业务。

七、用户通过短信方式向基础电信企业进行移动信息服务业务查询、退订和确认反馈时，三家基础电信企业对用户免收相关费用。用户使用移动信息服务业务的

收费清单，均做到了至少五个月的保存期。

八、用户向基础电信企业投诉移动信息服务业务资费和收费问题时，三家基础电信企业均能够本着“首问负责”的精神予以妥善处理。对于未按规定进行提醒或确认，以及订制关系缺失或不完整的收费行为，基础电信企业能够在查证后向用户退还费用，并严格履行企业公开对社会做出的赔付承诺。

但是检查中也发现，新疆移动信息服务业务中仍然存在一些问题，如：（1）对用户需要多次参与或互动才能完成的移动信息业务（如有奖竞猜、有奖问答等），未标示一次成功参与该项业务需要的信息费总额；（2）用户拨打移动语音信息服务（IVR）接入号码后，个别基础电信企业未能明确告知用户计收信息费的起始点；（3）企业在民语类电视节目中进行移动信息服务业务宣传时，对信息费的资费标准和收取方式等内容未做标示等等。对于上述存在的问题，新疆管局已要求相关企业限期整改，并从提升服务质量的角度不断改进工作。

为充分发挥社会舆论监督作用，新疆管局于4月3日召开情况通报会将检查结果向社会进行了通报，区内主要媒体单位及各企业相关部门负责人参加了情况通报会。会上，新疆电信、新疆移动、新疆联通还按照管局要求就本企业所属用户使用移动信息服务方面应注意的事项向广大消费者做了消费提示。（X230）