企业呼吁组建行业协会

　　尽管各地政府积极发展软件外包产业，但不管多么优惠的政策，合适的才是好的。博彦科技集团是一家专门从事IT外包服务的企业，对他们来说，如果是为国外客户提供IT外包服务，其营业额就可以享受软件出口的税收优惠。但如果客户是国内客户，比如跨国公司在中国的分支机构(这样的客户比重越来越多)，由于不涉及出口，则交易不能享受任何税收优惠。尽管近年来国家和一些地方政府陆续出台了一些对软件服务企业的优惠和补贴措施，但由于审批复杂，“真正让企业享受到优惠还是有点麻烦。”博彦科技副总裁龚遥滨说，对于一些规模大的企业可以有专人负责申请补贴和优惠，而对一些小型服务企业来说，则无暇顾及。

　　与此同时，不少企业代表呼吁行业协会代表的出现。印度有个行业协会叫NASSCOM，它是一个以公司形式注册的非盈利协会，印度外包的成功在某种程度上要归功于这个组织。

　　Gartner高级副总裁、亚太区和日本研究院士鲍勃·海沃德去年在大连召开的中国国际软件和信息服务外包年会上呼吁：“我们建议中国应该尽快建立国家级的进行IT和BPO外包的负责和监管部门，中国还缺乏一个国家层面的机构专门来负责IT外包和信息服务，包括企业流程外包。”

　　所谓的专门机构，其实就是让政府作为担保人或中间人，帮助中国供应商建立自己的可靠度和信誉。华道公司高级副总裁杨鹏从大连国际外包年会回来的第二天，就向商务部提交了关于建议中国组建类似印度国家软件与服务公司协会(NASSCOM)机构的文书。但也有企业代表提出疑虑，“在中国的很多行业里，行业组织要提防代表某些个别利益集团，失去公信力。”

　　各地争做中国的“班加罗尔”

　　东软软件园所在的大连曾经是一个希望用国际服装节来吸引外资的海滨城市，但是今天它正在努力打造自己“中国IT外包服务基地”的新形象。每个前往大连软件园的人都会在园区前的路上发现一块巨大的广告牌——“中国IT外包中心”，颇有要做中国的“班加罗尔”的劲头。(注：“班加罗尔”是印度软件业中心。)

　　软件势头正猛的成都正雄心勃勃争夺中国第二大“班加罗尔”。在成都举办的“第五届中国国际软件合作洽谈会”上，不仅国内软件大佬王文京(王文京新闻,王文京说吧)、刘积仁、徐少春(徐少春新闻,徐少春说吧)等悉数到场，包括微软、SAP、甲骨文、IBM在内的软件巨头全球高层也前来寻找投资商机。甲骨文中国咨询服务中心与甲骨文成都创新中心在成都正式成立，赛门铁克把成都作为其“中国西部战略”的战略据点，微软高级副总裁让·菲力浦·古德华早已把技术中心和研发中心落户成都。

　　而要做中国“班加罗尔”的城市不只是大连和成都，北京、上海、广州、深圳、成都、西安——各地政府都希望在推动软件外包产业发展方面做些事情。在兴建软件园区的同时，各地软件外包交流会也频繁举办。

　　搭建人力资源生态系统

　　但政府究竟应该做什么？

　　“除了土地税收、产业配套服务、人文环境等政策支持外，政府最重要的是培养人才。”成都市副市长朱志宏在会议间隙接受了本报的专访。据介绍，成都市2006年软件产业销售收入破200亿元，增幅在全国副省级城市(除北京、上海、广州三大中心城市之外)中位居第二；软件出口达1.13亿美元，增长259%；国家软件产业基地集聚效应出现，从业人员已经达650万。

　　在成都的中期目标中，到2010年，成都软件业要发展到20万-30万的人才规模，这个规模要几百万人才能选出来。吸引国外资本，不靠别的，就靠人才。所以成都除了利用现有的70所大学，还需要海量培训软件外包方面的人才。据介绍，今年成都市将通过与海外机构的合作，将成都软件企业的中高层人才送往美国、印度实习培训，明年还将把这项人才培养工作拓展至应届或往届毕业生。同时，成都将建立专门的软件人才市场。

　　以东软为例，东软在青城山下面有一个东软软件园，建立了16万平方米的软件开发中心，3年-5年的发展目标是要达到5000人的规模。刘积仁也认为，当一个产业面对蓬勃发展的市场环境的时候，如果一个城市、一个区域没有一个人力资源生态系统的开发，就不会有产业的繁荣。

　　与此同时，政府要搭建“成都软件”的统一品牌形象，这种统一的品牌形象有利于争取大型订单。到目前为止，已有IBM、甲骨文、EMC等32家世界500强企业在成都设立公司和研发机构。“这些软件巨头企业的投资大力提升了成都在世界的影响力，‘成都制造’的软件在全球已拥有大量用户。”据朱志宏市长介绍，多款“成都造”游戏和动漫产品被国家列为推荐产品，全市现有数字娱乐相关企业60余家，仅2006年上半年数字娱乐产业就实现收入9亿元，带动当地经济效益高达几十个亿。

　　城市较量造成同结构竞争

　　但在采访中，也有专家担心，目前地方政府对软件项目与基地的抢夺，不惜血本营造一方软件园区，都想分得一杯羹。各地政府争先恐后举办软件峰会，都要争取地区软件外包与软件产品的出口优势，“争创软件出口基地”。

　　这种各城市之间的较量，可能进一步恶化国内软件企业规模小、战线过长的分散格局。低层次同结构竞争，还可能进一步摊薄软件外包项目利润，出现好企业不能快速成长、小企业又难以生存的尴尬局面。

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