网格化城区管理是城市管理行之有效的方法。那么SOA如何帮助城区管理“画网格”呢？

数字城区网格难画

飞速发展中的朝阳区，管理的复杂度和难度与东城区相比有着本质的不同。快速增长的人口数量和经济规模，使得朝阳区的城市管理面临巨大挑战。

面对面积大、人群复杂且不断发展的城区环境，如何利用信息化的手段解决城市管理中的诸多问题，是摆在朝阳区信息化工作办公室面前的一道严峻命题。从切身需求出发，朝阳区希望，通过平台整合多项数字城市技术，建立完整的城市事件处理流程，并通过先进的无线设备实时采集和传输信息，最终建立精确、敏捷、高效、可视化、全方位覆盖的城市管理体系，实现一个动态的城市管理系统。

SOA神笔马良

几经斟酌，朝阳区决定使用创新的SOA应用框架构建城市网格化管理平台。

实施中，主要包括七个环节，即信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合考评。具体程序是：每个社区由一名监督员负责，根据城市管理工作手册，对分管区域实行不间断巡视，当发现问题后立即用“无线通”系统发送图文声信息向监督中心报告情况；同时监督中心也可以通过朝阳热线系统获得来自社会公众和媒体的信息；监督中心得到这些信息后，进行甄别、立案，并将相关案卷批转到指挥中心；指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门与公共服务企业到现场进行处理，如果市属部件发生问题，交由市级部门进行处理；专业人员处理完毕后，专业部门要向指挥中心报告处理结果；指挥中心将结果反馈给监督中心；监督中心即派监督员进行现场核查，并收取核查结果，通过对两方面信息核实一致后进行结案。方案的技术优势在于：

1.通过Web Services接口与呼叫中心、无线通实现连接；

2.建立了一个开放的、基于BPEL标准的强大的工作流支撑平台，支持跨委办局、跨系统的业务流程；

3.支持多部门人员的协同，包括人员的权限控制，任务分发等，完成了9 类角色，包括城市管理监督员、社会公众、城市管理监督中心、城市管理委员会、各专业部门等的协同，全面提升朝阳区城市管理工作的效率、质量和水平；

4.基于成熟、开放的企业计算平台——J2EE平台为朝阳区政府构建了一个稳定的、可扩展的、高效的业务平台。

“网格城区”浮出水面

“网格城区”不仅仅包括网格化城市管理业务本身，而且应该从信息化建设推进城市建设的角度，在网格化城市管理基础平台的基础之上，将城市管理业务纳入整个系统的体系。

朝阳区在网格化城市管理基础平台上建设网格化城市管理系统、网格化生产安全系统、网格化社会安全系统，可以有效地实现数据的横向整合，迈出了网格化城市管理业务综合化、多样化的第一步：首先，通过SOA的实施，朝阳区实现一个平台多个应用。其次，实现资源横向共享。第三，成功搭建了基础综合平台。

点评

城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为。为解决城市管理诸多问题，朝阳区在数字化建设方面投入大量资金，积极依靠SOA架构调动存量资源，把信息化与加强城市管理紧密地结合在一起，探索出了网格化城市管理的“朝阳模式”。