表1 四国农村信息服务环境比较

表2 四国农村信息服务主体、客体、内容以及渠道比较

美国、法国、加拿大等发达国家是世界农业和农产品出口大国，在农村信息服务体系建设方面有不少成功的经验和做法。对比这些做法，找出其中的规律和共同之处，可以为建设我国农村信息服务体系提供有益借鉴。

服务环境比较

国家信息化程度是衡量信息服务环境优劣的指标之一，农村信息服务体系建设必须与所处的信息服务环境相适应。(如表1所示)。

我国的信息化水平与发达国家存在较大差距。国家统计局1999年所做的《中国信息能力研究报告》显示，美国信息能力总水平得分为73.76，名列世界第一位；而中国得分仅为6.17，为美国的8.6%。8年过去了，我国的信息化水平有了很大提高，但与发达国家相比仍有很大差距，表现在：我国农业信息化基础设施薄弱，中西部地区大多数县和全国绝大多数乡镇农业部门尚未配置计算机。很多农业部门虽然建立了局域网，但不少地区存在着设备陈旧和应用软件缺乏的问题，而且信息人员整体素质不高、信息分析人员严重不足。同时，运行经费等问题也制约着信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展和技术设备的充分利用。信息硬件设施和软件服务远不能满足我国农村经济发展对农业信息化的需求。但是我国城乡电视拥有量较高，因此农业信息渠道的选择可以侧重通过电视媒体传播。

服务内容比较

发达国家已经形成了多元化信息服务主体共存的局面，虽然他们在服务内容上有所侧重，服务对象和群体规模也各有不同，但彼此之间具有良好的互补性。以美国为例，主要具有如下特点：国家农业部门的主要任务是搭建公共信息服务平台和制定农业政策；科研机构主要进行农业技术应用研究和开发研究，同时承担培养农业人才的责任；农村社会化服务组织体系健全，美国各级农业协会不仅为当地农民提供技术、财务、法律等咨询服务，还担当农民与政府的中介；专业合作组织为行业内的成员提供组织保障、技术信息以及产前产后供销服务，并且联合信息服务媒体与农业加工企业共同为农民提供服务。

我国农业信息服务在格局上也是多元主体共存，但是不同的主体在服务内容和服务对象上没有明确的分工，侧重点也不分明，难以形成互补(如表2所示)。

收集发布方式比较

发达国家农业信息的收集与发布方式具有以下特点：

信息内容全面，指标体系健全 不仅包括宏观政策、统计信息，还包括微观市场信息；不仅包含国内农业信息，还包括世界各地的农业信息。

信息内容客观真实 大量信息直接来自对农业生产者的调查，部分信息来源于卫星和遥感信息系统。以法国为例，为保证信息采集质量，相关部门严格选拔信息采集人员，并且对他们进行专题培训，要求他们到农场主家里去填表，以保证信息真实性。

信息收集及时有效 以美国为例全国共设立100多个信息收集办事处，每天负责收集、审核和发布全国农产品在直销、拍卖、集散、加工、批发等市场环节的信息，然后通过卫星系统传到全国各地的接收站，再通过广播、电视、计算机网络和报纸传递给公众。

信息深层次开发 发达国家十分重视农业信息资源的深层次开发，注意信息分析工作。以法国为例，为了加强这一工作，法国农渔部除生产和贸易司市场信息处负责报价和物价推广以外，财政经济事务司的统计研究调查处还负责农业、农业食品和农业经济形势统计分析，经济分析和金融事务处负责农业远景展望，档案信息司则主要负责文件公告、档案资料、视听资料等信息资源的管理和提供(如表3所示)。

与此对应，我国农业信息服务内容在全面、准确、及时、有效等方面存在很大差距，表现在：

信息采集方面，一是指标体系不健全，二是信息采集方法不够科学，采集制度不够严格，三是信息采集的准确性不足。

信息处理方面，一是多数基层农业部门信息处理的技术手段落后，二是数据库建设落后，三是信息分析加工能力不足。

信息发布方面，一是现有农业信息发布的渠道不畅，二是缺少连接信息网络与农户的有效载体，三是新闻媒体在市场信息服务方面的作用还不够，信息发布、传播的覆盖面过窄。

利益分配机制比较

在发达国家，从信息服务的主体角度来看，官方信息服务是财政支持，通常是免费的，主要提供政策法规、统计数据、市场动态等方面的信息；各类农产品的行业组织、专业技术协会的信息服务，属于其成员的自助服务性质，根据各组织本身的特点及其运营方式，有收费和免费之分，收费的行业组织或协会一般只收取成本费，通常不以盈利为目的；农业院校和科研单位主要进行农业技术应用研究和开发、科研成果的推广、培训和信息咨询等，根据其提供内容的不同，也有收费与免费之分，如出版书籍就是有偿的；一些基于公益性、非盈利性的国家农业信息中心网站所提供的服务等就是无偿的；大部分提供信息服务的私人公司都是以盈利为目的的，他们通过一些信息媒体提供相关的信息和技术支持。

目前，我国农村电信基础设施落后，农村信息服务经济效益不明显，影响了运营商对农村电信基础设施的投资力度。由于经济承受能力问题，农民不会选取高成本的信息服务方式，影响了运营商继续加大投资发展农村信息化的积极性。行业组织、专业技术协会的信息服务，则是农民较为满意的一种服务方式。

表3 四国农村信息的收集和发布方式比较

链接：

美国农业信息服务模式

美国是世界农业第一强国。美国农业每时每刻都直接或间接地受到信息的影响，离开了准确、及时、权威的市场信息服务，美国农业将无所适从。其中，完善的农业信息服务体系起到了重要作用。

法国农业信息服务模式

法国的农业信息服务体系是多元化的。多元的信息服务主体，构成了一种纵横交织的关系，每元都能通过自己的系统直接连通生产经营者，各元之间又彼此相连。

建立有效的信息服务机制

政府在建立公共信息服务平台的基础上，要将市场竞争机制和激励机制引入高校、社会化服务组织和中介企业，提高服务主体的积极性。

加强农业协会的建设

农业协会虽然发展了20年，但是建成并发挥作用的很少,应加强农业协会的建设。

培育新型社会化服务组织

要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。

加强信息资源的开发利用

要合理调整信息结构，结合农民对差异性信息的需求，与当地资源结合，提供符合农业区域性发展特点的信息；信息的采集方面，要尽快健全采集的指标体系，将经济发展急需的指标及时纳入采集范围、采用科学方法进行信息采集；信息的处理方面，尽快建立包括农业新技术、新品种、农产品供求等在内的农业数据库，并实现上网运行。

优化信息服务模式

要加大支持力度，利用公共网络，采用多种接入手段，提高农村网络普及率。开发探索成本低、实效好的信息产品。