当前在各地电子政务建设过程中，存在着惊人的浪费现象，诸多盲目的采购行为、低效的建设过程早已经被“合理化”、“合法化”，形成了电子政务投资的“黑洞”。针对以上这些症状与现象，对我国不少地方政府而言，尤其是中西部地区，是否可以寻找到一条节约成本的集约式建设模式？我个人认为，以下三个方面，可以让我们低成本地建设电子政务。

    第一，思想上避免“技术主导论”。

    早期的电子政务很大程度上是源于信息技术的发展，而不是改善政务活动的驱动。正是在这样的背景下，我国电子政务的建设须更加慎重，避免“技术主导论”。否则信息系统不仅不能够促进政务活动更好地开展，还有可能成为政务活动的桎梏。

    电子政务建设是系统性工作，建设节约型电子政务，不是简单的通过行政权力就能解决的。必须从思想观念、电子政务应用服务模式、技术产品选择等多个方面进行创新，做到“少花钱、多办事”。这样，才能够真正实现节约型电子政务，这也是信息技术进步和我国电子政务发展的客观要求。尤其是一些不发达城市，如何利用有限的资源，采用先进的信息化手段提高政府的执政能力和便民手段是很重要。

    第二，功能上以实用为主，避免“贪多求全”。

    各种电子政务信息系统和硬件设备，在功能上一定要以“实用”为主，不要一味追求功能完善和先进。不是任何事物先进了都是好的，对于信息系统而言，功能并不是多多益善，功能过度超过了实际的政务需求，政务活动无法适应，后果轻则是系统功能冗余浪费，重则是系统被整体打入“冷宫”。

    第三，建设上以集约为主，避免“各自为政”。

    实现集约式建设，即该统一建设的必须统一建设，能够集中建设的就要尽可能集中建设。网络、CA、政务信息资源目录体系等基础设施，必须统一规划、统一建设，坚决杜绝部门分散建设。对于不同地区，要认真研究能够集中建设的内容，集中建设不仅有利于资金节约，更有利于部门资源整合和对外统一提供服务。

    网络基础设施统一建设的道理显而易见，地方政府要制止部门单建垂直专网。对于中小城市而言，完全可以在统一的应用平台上部署政府网站群。这样做，一方面能够解决各部门技术力量薄弱问题；另一方面还能够避免重复投资，提高设备和软件系统的利用率。

    从大中城市电子政务建设，我们再回头看看时下县乡一级电子政务建设。事实上，电子政务究竟要如何下乡、给农民提供怎样的内容也是个关键问题，因为我国还有8亿人在农村。如果继续延续以往的电子政务操作思路，让日出而作、日落而息的农民去网上申报宅基地、网上投诉等，是很难实现的。考虑到农民的实际需求，县、乡两级的电子政务内容最好而且也应该涵盖如何帮助农民“增收”，而不是花架子的“政治宣传”、“政绩塑造”，使电子政务的“下乡”运动真正成为实效工程。虽然国家已经开始关注县、乡两级的电子政务，但仍然面临着现实的问题，即如何让老百姓接触到电子政务，消除已经存在很长时间的农业信息化“最后一公里”的现象。如果这个问题不能得到有效解决，电子政务入农户只能是“一纸空文”。

    总之，现阶段我国电子政务推进时不宜“处处开花”，着眼点必须集中在应用，从目标明确、效益明显的局部入手，树立正确的绩效观，坚持以政府业务部门为主体，以解决实际问题为出发点，重点解决社会管理中的热点问题，坚持走简约、节约型建设路线。最终走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高质量服务”的电子政务发展之路。